BENEFICIOS DEL RÉGIMEN LABORAL DEL DOCENTE AL SERVICIO DEL ESTADO QUE SON APLICABLES A LOS DOCENTES DEL RÉGIMEN PRIVADO

I.              INTRODUCCION:

El trabajo o labor es un hecho social que debe ser estudiado a profundidad debido a que se erige como el factor que permite el desarrollo y progreso de una determinada noción.

En la actualidad vienen presentándose importantes cambios en materia laboral, muchos de ellos referidos a los principales regímenes laborales especiales, así tenemos, por ejemplo, a las reformas introducidas a la ley del profesorado en lo que respecta a la carrera pública magisterial.

La carrera docente es una de las primeras que apareció en los inicios de la enseñanza universitaria. La división internacional de las relaciones laborales triunfante en todo el orbe, hizo que aparecieran dos compartimientos claramente delimitados: Régimen Laboral de la actividad pública y Régimen Laboral de la actividad privada.

II.            DESARROLLO:

El régimen del profesorado mantiene una serie de características que difieren en cierta medida del régimen laboral general, pues la prestación de servicios se realiza en condiciones especiales que lo diferencian de este régimen.

A comparación de los centros educativos estatales, los centros educativos particulares sea la modalidad que sea tiene más libertad de acción y no se someten a parámetros , en consecuencia se aplican y respetan normalmente en ellos las modalidades de trabajo en cuanto a cargas horarias , pero no en cuanto a la estructura de la carrera por niveles .Las universidades particulares , por mandato de ley 23733 y sus modificatorias , tienen la misma estructura de carrera y modalidades de dedicación del sistema de las universidades públicas.

Según dispone  su  normatividad los profesores particulares están comprendidos en el régimen laboral de la actividad privada, pero se rigen también por la Ley Nº 24029 y les son aplicables las disposiciones que se dicten, respectivamente a favor de los trabajadores del sector público y del privado, en cuanto sean compatibles con la ley, debiendo percibir los beneficios pertinentes otorgados a los profesores del sector público, salvo ciertas excepciones.

A lo que universidades respecta, el artículo 54 de la Ley Universitaria Nº23733 y sus modificatorias, prescribe que los profesores de las universidades privadas se rigen por las normas del régimen laboral privado y las disposiciones del estatuto de la respectiva universidad, el que establece las normas para su ingreso a la docencia, su evaluación y su promoción, siéndoles aplicables, además, las normas de los profesores de la ley precitada, con excepción del reconocimiento de los años de formación profesional , la pensión de cesantía o jubilación del D.L20530 y la homologación de sus remuneraciones con los magistrados del Poder Judicial.

El D.L882 ley de Promoción de la inversión privada en educación prescribe que sus normas se aplican a todas las instituciones privadas en el territorio nacional, tales como centros y programas educativos particulares ,cualquiera que sea su nivel o modalidad, institutos y escuelas superiores particulares , universidades y escuelas de post-grado particulares que estén comprendidas bajo el ámbito del sector educativo, y que el personal docente y administrativo se rigen exclusivamente por las normas del régimen laboral de la actividad privada.

Conviene precisar que el D.L882 es aplicable solo en los casos en que las instituciones educativas particulares se han acogido a dicho dispositivo, y en cuanto a la legislación del régimen laboral privado, esta les es aplicable solo en ausencia de normas laborales especiales.

El presente trabajo se propone indagar acerca del estudio e interpretación de los beneficios aplicables al régimen laboral del docente en el ámbito privado.

La propuesta comprende el análisis de la regulación de los marcos laborales partiendo del enfoque jurídico, la interpretación y correlación con el ordenamiento legal vigente en el país.

El interés de este estudio se orienta a explorar el análisis e interpretación de la norma vigente, los efectos y consecuencias para los docentes que cumplen funciones en la gestión privada, como a caracterizar las diferencias sustanciales que se observan en relación a los agentes públicos.

En ese sentido, el problema se formula de la siguiente manera:

¿Qué beneficios del régimen laboral del docente al servicio del Estado son aplicables a los docentes del régimen privado?

III.           CONCLUSION:

Los beneficios del régimen laboral del docente al servicio del Estado que son aplicables a los docentes del régimen privado son los establecidos en el art 13 de la ley 25212, excepto el inc. h), i) n) y r) (h) Ascensos y resignaciones de acuerdo con el Escalafón; i) Licencias; n) Reconocimiento para los mismos efectos, del tiempo de servicios interrumpidos por motivos políticos sindicales según el caso r) Ser sujeto de crédito preferencial con aval del Estado a través del Ministerio de Educación)

VI. BIBLIOGRAFIA:

·         CAMPOS TORRES, Sara Campos. Regímenes Laborales Especiales. 2009. Lima: Gaceta Jurídica.

·         DIAZ, hugo- SAAVEDRA, Jaime. La carrear del maestro en el Perú. Factores institucionales, incentivos económicos y desempeño. GRADE, Grupo de análisis para el desarrollo. Documento de trabajo 32. Lima, 2000,p.35.

·         Docentes en el Perú: ¿De Quiénes Hablamos? (21-06-2010.)  En:http://schiroque.blogspot.com/2010/06/docentes-en-el-peru-de-quienes-hablamos.html.

·         GONZALEZ NIEVES, Orlando. La no discriminaicon en ka extinción de la relación laborak, en SPDTSS: “Los principios del Derecho del Trabajo en el Derecho Peruano”. Libro Homenaje al profesor Américo Plá Rodríguez. Impresión ali Arte Grafico Publicaciones SRL, Lima, dic. 2004, pp. 560- 565

·         IGUIÑEZ, Javier. Agenda Internacional. Revista del instituto de Estudios Internacionales de la PUCP, Año VI, Nº 13, julio- diciembre., 1999, en http: // macareo.pucp.edu.pe/-jiguini/jsalairde.htm

ANEXOS

ANEXO N°1:

LEGISLACIÓN DEL REGIMEN DEL PROFESORADO  PRIVADO

NORMA	PRESCRIPCIÓN LEGAL	SUPUESTOS DE HECHO
DECRETO LEGISLATIVO No 882 08/11/96. Aprueba Ley de Promoción de la Inversión en la Educación.	Artículo 1.- La presente Ley establece condiciones y garantías  para promover la inversión en  servicios educativos, con la finalidad de contribuir a  modernizar el  sistema educativo  y ampliar  la oferta y la cobertura. Artículo 6.-El personal  docente y los trabajadores administrativos de las Instituciones  Educativas Particulares, bajo relación de dependencia, se rigen  exclusivamente  por  las  normas  del  régimen  laboral  de  la actividad privada.	Sus normas se aplican a todas las Instituciones Educativas Particulares en el territorio nacional, tales como centros y programas educativos particulares, cualquiera que sea su nivel o modalidad, institutos y escuelas superiores particulares, universidades y escuelas de postgrado particulares y todas las que estén comprendidas bajo el ámbito del Sector Educación.
DECRETO SUPREMO Nº 003-2008-ED1 REGLAMENTO DE LA LEY QUE MODIFICA LA LEY DEL PROFESORADO EN LO REFERIDO A LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL LEY Nº 29062	Artículo 1.- Objeto de la norma El presente reglamento tiene por objeto regular la carrera pública magisterial, como desarrollo profesional orientado a promover y fortalecer la mejora de la calidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje y permitir que aquellos profesores que trabajan en el sector público se desarrollen social, cultural, profesional y económicamente, mejoren permanentemente sus competencias docentes y alcancen, en base a su esfuerzo, el reconocimiento social que merecen.	El término Ley se refiere a la Ley Nº 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pública magisterial. Asimismo, cuando se hace referencia a institución educativa debe entenderse que se trata sea de una institución o de un programa educativo público, según corresponda.
Fijan la Remuneración Básica para Profesores, Profesionales de la Salud, Docentes Universitarios, Personal de los Centros de Salud, Miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, Servidores Públicos sujetos al Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº 276, así como los jubilados comprendidos dentro de los Regímenes del Decreto Ley Nº 19990 y del Decreto Ley Nº 20530	Artículo 3º.- Medio para llevar el registro      El control de asistencia puede ser llevado en soporte físico o digital, adoptándose medidas de seguridad que no permitan su adulteración, deterioro o pérdida.      En el lugar del centro de trabajo donde se establezca el control de asistencia debe exhibirse a todos los trabajadores, de manera permanente, el horario de trabajo vigente, la duración del tiempo de refrigerio, y los tiempos de tolerancia, de ser el caso.	dispone la obligación de los empleadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada de llevar un registro de asistencia, el cual requiere ser complementado para su mejor aplicación.
Fijan la Remuneración Básica para Profesores, Profesionales de la Salud, Docentes Universitarios, Personal de los Centros de Salud, Miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, Servidores Públicos sujetos al Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº 276, así como los jubilados comprendidos dentro de los Regímenes del Decreto Ley Nº 19990 y del Decreto Ley Nº 20530   DECRETO DE URGENCIA Nº 105-2001 (El Peruano: 31-08-2001)	Artículo 1.- Fijan Remuneración Básica     Fíjese, a partir del 1 de setiembre del año 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50,00) la Remuneración Básica.	Los siguientes servidores públicos se encuentran en el supuesto de la norma:       a) Profesores que se desempeñan en el área de la docencia y Docentes de la Ley Nº 24029 - Ley del Profesorado, Profesionales de la Salud de la Ley Nº 23536 - Ley que establece normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de salud, Docentes Universitarios comprendidos en la Ley Nº 23733 - Ley Universitaria, personal de los centros de salud que prestan servicios vinculados directamente a las atenciones asistenciales médicas así como miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional desde el grado de Capitán hasta el último grado del personal subalterno o sus equivalentes.
LEY N° 26549  Publicada el 01 de diciembre de 1995. Modificada por Ley Nº 27665 (publicada el 09 de febrero de 2002).  LEY DE LOS CENTROS EDUCATIVOS PRIVADOS	Artículo 14º.- Los Centros educativos están obligados a brindar en forma veraz, suficiente, apropiada y muy fácilmente accesible a los interesados, antes de cada matrícula, la siguiente información: a) Documentación del registro que autoriza su funcionamiento; b) El monto, número y oportunidad de pago de las pensiones, así como los posibles aumentos. Las pensiones serán una por cada mes de estudios del respectivo año lectivo, pudiendo establecerse por concepto de matrícula un monto que no podrá exceder al importe de una pensión mensual de estudios. (Texto modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 27665) c) El monto y oportunidad de pago de cuotas de ingreso; d) Requisitos para el ingreso de nuevos alumnos; e) El plan curricular de cada año de estudios, duración, contenido, metodología y sistema pedagógico; g) Los sistemas de evaluación y control de los estudiantes; h) El número de alumnos por aula; i) El horario de clases; j) Los servicios de apoyo al estudiante que pudiesen existir; k) El Reglamento Interno; y, l) Cualquier otra información que resultare pertinente y que pudiera interesar a los alumnos. Asimismo, en caso de discrepancia entre las características del servicio ofrecido y el efectivamente prestado, se aplicarán las sanciones previstas en el artículo 18 de la presente Ley.	Artículo 1º.- La presente Ley regula las actividades de los centros y programas educativos privados. No es materia de la presente ley la regulación de las actividades de los Institutos y Escuelas Superiores y Universidades.
DECRETO LEGISLATIVO N° 882 LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION ENLA EDUCACION (Publicado 09/11/96)	Artículo  1°.-Las Instituciones Educativas Particulares, deberán organizarse jurídicamente bajo cualquiera de las formas previstas en el derecho común y en el régimen societario, incluyendo las de asociación civil, fundación, cooperativas, empresa individual de responsabilidad limitada y empresa unipersonal.	Es necesario que el esfuerzo realizado a través de las Escuelas Públicas en las que, de acuerdo al Mandato Constitucional, el Estado garantiza la gratuidad de la enseñanza, sea complementado con una mayor participación del Sector Privado
14/12/84.- Ley N° 24029.- El Gobierno promulgo la Ley del profesorado. (15/12/84) LEY DEL PROFESORADO Y sus modificatorias	Artículo 61.- El servicio particular comprende a los profesores que trabajan en el área de la docencia en centros y programas educativos de régimen laboral de la actividad privada, así éstos reciban recursos provenientes del Estado. Artículo 62.- El profesor del servicio particular está sujeto al régimen laboral de la actividad privada. La jornada laboral se sujeta a lo establecido en el artículo 18 de la presente Ley. Las remuneraciones de los profesores con título pedagógico, no serán menores a las que perciben los profesores al servicio del Estado. Por cada incremento de las pensiones de enseñanza de cada centro educativo serán incrementadas las remuneraciones de sus Respectivos docentes".	El profesorado es agente fundamental de la educación y contribuye con la familia, la comunidad y el Estado a la formación integral del educando. La presente Ley norma el régimen del profesorado como carrera pública y como ejercicio particular, de acuerdo con el Artículo 41° de la Constitución Política del Perú. En el primer caso incluye a los respectivos profesores cesantes y jubilados. Asimismo, regula la situación de los no profesionales de la educación que ejercen funciones docentes. Son aplicables a los profesores las disposiciones que se dicten, respectivamente, en favor de los trabajadores del sector público y del privado, en cuanto sean compatibles con la presente Ley.
LEY UNIVERSITARIA N° 23733	ARTICULO 54°- los Profesores de las Universidades Privadas se rigen por disposiciones del estatuto de la respectiva Universidad, el que establece las normas para su ingreso a la docencia, su evaluación y su promoción. Les son aplicables además las normas del presente Capítulo con excepción del artículo 52° incisos "e" y "g", y 53°. La Legislación laboral de la actividad privada determina los derechos y beneficios de dichos profesores.	Las universidades particulares, por mandato de la ley 23733 y sus modificatorias, tienen la misma estructura de carrera y modalidades de dedicación del sistema de las universidades públicas.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Ley Nro.  28044 (29-07-03)	Artículo 61°.- Régimen laboral del Profesor en la Educación Privada El profesor que trabaja en instituciones educativas privadas se rige por lo establecido en el régimen laboral de la actividad privada. Puede incorporarse en la carrera pública magisterial si ingresa al servicio del Estado, previo cumplimiento de los requisitos de ley.	Se encarga entre otras cosas, de regular lo concerniente a la universalidad y calidad de la educación, estructura del sistema educativo (se sigue manteniendo como parte central de etsa la educación inicial, primaria y secundaria, y la educación superior) y gestión del sistema.
	Artículo 260°- El profesorado del servicio particular comprende a los profesores que laboran en centros y Programas Educativos de Gestión No Estatal.	Que por Ley N° 25212 se ha modificado la Ley N° 24029 - Ley del Profesorado; Que es necesario expedir en un cuerpo orgánico de normas al reglamento de las citadas Leyes, para su mejor aplicación;

FUENTE: LA AUTORA

ANEXO N°2:

JURISPRUDENCIA

DATOS DEL EXPEDIENTE	TEMA	SUPUESTO DE HECHO
CASAC. N° 1052-99 LIMA C.E.P  SAN JOSÉ DE MONTERRICO	PERIODO VACACIONAL	-          La oportunidad de descanso vacacional de los profesores de los centros educativos particulares en general se regulan por sus propias normas -          El derecho vacacional de los profesores de los centros educativos particulares sigue siendo de 60 días según su norma especial -          El DL.882 no deroga expresamente la ley de profesorado que es la que reconoce el derecho vacacional a los profesores.
EXP. N°0362-2007-PA/TC LIMA. UNIVERSIDAD DE LIMA	DESPIDO ARBITRARIO Y LIBERTAD DE CÁTEDRA: El recurrente fue separado en su condición de docentes sin haberse cumplido con el procedimiento disciplinario para docentes previstos por el Estatuto y el reglamento para docentes de  la Universidad de Lima sin incurrir en falta grave alguna Sin embargo se probó que el recurrente había hecho un uso indebido de los servicios en beneficio de un tercero, ya que proporciono una beca a una docente de la universidad para que participara en un diplomado de postgrado	-          A los docentes le son aplicados las sanciones  de amonestación escrita, suspensión y separación. -          El  tribunal se ha pronunciado reiteradamente en el sentido de que para que proceda el despido de un trabajador se requiere que la falta este comprobada
EXP N°1485-2011-AA/TC JUNIN	ACCIÓN DE AMPARO CONTRA EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES Y OTROS: El recurrente alega que se ha dado una violación a sus derechos constitucionales: libertad de creación intelectual, trabajo efectivo e impartir educación. La recurrente invoca al existencia de observancia obligatoria emitida por el tribunal constitucional que tiene fuerza vinculante.	-          El colegiado tiene resuelto en la sentencia de fecha 10 de diciembre de 1999 recaida en el expediente N°594-99-AA/TC, un caso similar en la universidad Mayor de San Marco, la misma que tiene fuerza vinculante por contener criterios generales y específicos sobre la jubilación de docentes. -          Se han vulnerado sus derechos constitucionales relativos al trabajo y a la protección contra el despido arbitrario, ya que por razones de edad se estaría privando a un docente de ejercer la cátedra universitaria, cuando es evidente que el hecho de la edad no es un factor determinante para alegar la disminución de las aptitudes que se requiere para el ejercicio de las labores académicas. -          El sistema universitario es un solo en el país, cuya coordinación de las universidades tanto particulares como nacionales están previstas en el  artículo 90°  de la Ley N°23733.

FUENTE: LA AUTORA